De volgende klimaatuitdaging bestaat niet uit het stellen van doelstellingen. Het financiert ze.
(AA-foto)
Nu de gevolgen van het klimaat steeds meer gevolgen hebben voor economieën, samenlevingen en bestaansmiddelen, en vaak de armsten en meest kwetsbaren het hardst treffen, is de uitdaging niet langer eenvoudigweg het stellen van ambitieuzere doelstellingen. Het is de bedoeling om klimaatverplichtingen om te zetten in investeringen. Omdat er tegen 2035 minstens 1,3 biljoen dollar per jaar nodig is, moeten regeringen, ontwikkelingsinstellingen en de particuliere sector samenwerken om financiering op de vereiste schaal en snelheid te mobiliseren.
klasse = “cf”>
“In een onderling verbonden wereld wordt de kwetsbaarheid van het klimaat overal een economisch en veiligheidsrisico”, waarschuwde VN-secretaris-generaal António Guterres tijdens de London Climate Action Week in juni 2026.
Wat dat in de praktijk betekent, heeft deze zomer opnieuw bewezen. Extreme hitte in Europa veroorzaakte meer dan 10.000 doden, terwijl bosbranden en watertekorten gemeenschappen in heel Europa en Centraal-Azië hebben getroffen. In mijn thuisland, Kroatië, is het door bosbranden afgebrande gebied met 74 procent toegenomen vergeleken met vorig jaar. Verder naar het oosten zorgen smeltende gletsjers in Centraal-Azië voor een steeds grotere druk op de water-, landbouw- en energiesystemen.
Dit is steeds meer een economisch en ontwikkelingsprobleem. Extreme hitte verlaagt de productiviteit, verhoogt de energiekosten en zet de overheidsfinanciën onder druk. Het Global Risks Report 2026 van het World Economic Forum rangschikt extreem weer als het ernstigste mondiale risico voor de komende tien jaar.
Maar het aanpakken van de klimaatverandering gaat niet alleen over het vermijden van economische verliezen. Uit een analyse van de OESO en het UNDP blijkt dat een sterker klimaatbeleid, afgestemd op de Overeenkomst van Parijs, het mondiale bbp in 2040 0,2 procent hoger kan maken dan het huidige beleid.
klasse = “cf”>
De vraag is daarom hoe we klimaatactie kunnen financieren op de schaal en snelheid die nodig zijn om blijvende ontwikkelingswinst te boeken.
De afgelopen tien jaar zijn landen steeds ambitieuzere klimaatverbintenissen aangegaan via hun Nationaal bepaalde bijdragen (NDC’s). De uitdaging is nu de implementatie: engagementen omzetten in projecten, investeringen en meetbare ontwikkelingswinsten. Deze verschuiving van het stellen van doelstellingen naar het leveren van resultaten staat centraal tijdens COP31, georganiseerd door de regering van Türkiye in Antalya.
De overheidsfinanciën zullen essentieel blijven, maar kunnen niet alleen in deze behoeften voorzien. Veel klimaatkwetsbare landen geven al meer uit aan het aflossen van schulden dan ze ontvangen aan klimaatfinanciering. Particulier kapitaal moet ook deel uitmaken van de oplossing: in 2023 overschreed de particuliere klimaatfinanciering voor het eerst de grens van $1 biljoen.
De uitdaging is om kapitaal daar te krijgen waar het een verschil kan maken. Drie ploegen kunnen helpen.
klasse = “cf”>
Ten eerste moeten klimaatplannen ontwikkelings- en investeringsplannen worden. Klimaatactie kan niet los worden gezien van beslissingen over banen, energie, infrastructuur, industrie en groei. Door klimaatdoelstellingen te integreren in bredere ontwikkelingsstrategieën kan worden vastgesteld waar investeringen zowel klimaat- als ontwikkelingsvoordelen zullen opleveren.
Ten tweede moeten klimaatplannen investeerders iets concreets bieden om in te investeren. Een engagement om de uitstoot terug te dringen is van belang, maar investeerders hebben ook levensvatbare projecten, voorspelbaar beleid en financiële instrumenten nodig die de risico’s verminderen.
Ten derde hebben landen behoefte aan gemakkelijker toegang tot financiering en sterkere pijplijnen voor investeringsklare projecten. Te vaak sluiten beschikbare financiering en veelbelovende projecten niet op elkaar aan. Regeringen en ontwikkelingspartners kunnen die kloof overbruggen door projecten voor te bereiden, investeringsrisico’s te verminderen en publieke en private financiering samen te brengen.
klasse = “cf”>
In heel Europa en Centraal-Azië zien we nu al hoe dit kan werken. In Kazachstan hielp de UNDP-steun voor veilingen van hernieuwbare energie en groene financieringsinstrumenten nog eens 150 tot 200 miljoen dollar aan particuliere investeringen aan te trekken. In Oezbekistan steunde UNDP de uitgifte van de eerste groene obligaties van het land in 2023, waarmee ongeveer $353 miljoen werd opgehaald.
Deze voorbeelden laten zien dat de uitdaging niet simpelweg het vinden van meer geld is, maar het creëren van omstandigheden waardoor kapitaal naar klimaatoplossingen kan stromen.
Dit is steeds meer de focus van het werk van UNDP: het versterken van het investeringsklimaat, het opbouwen van pijplijnen van levensvatbare projecten en het verbinden van klimaatprioriteiten met publieke en private financiering. De Climate Implementation Bridge (CIB), geïntroduceerd door het Türkiye COP31-voorzitterschap, erkent op vergelijkbare wijze de noodzaak om beleid, instellingen, partnerschappen, financiën en investeringen te overbruggen om de resultaten te versnellen.
Klimaatfinanciering is geen liefdadigheidswerk, en ook niet zomaar een kostenpost die overheden moeten opvangen. Het is een investering in groeiende economieën, veilige energiesystemen en bloeiende samenlevingen. Elke vertraging verhoogt de toekomstige kosten, terwijl goed ontworpen klimaatinvesteringen rendement kunnen opleveren door vermeden verliezen, lagere energiekosten, nieuwe economische kansen en grotere veerkracht.
De wereld heeft het afgelopen decennium gewijd aan het stellen van klimaatdoelstellingen. Terwijl landen zich voorbereiden op de COP31 in Türkiye, moet de volgende stap gaan over de financiering en uitvoering ervan: de overgang van klimaatbeloften naar investeerbare plannen, en van investeerbare plannen naar tastbare ontwikkelingsimpact.
Ivana Živković is adjunct-secretaris-generaal van de VN, adjunct-administrateur en directeur van de UNDP voor Europa en Centraal-Azië.
